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2019-09-30 14:48 中國新聞網
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  9月27日,國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱金融委)召開第八次會議,研究深化金融體制改革、增強金融服務實體經濟能力等問題,部署下一步重點工作。會議由中共中央政治局委員、國務院副總理、金融委主任劉鶴主持,金融委各成員單位及相關單位負責同志參加會議。

  資料圖:銀行工作人員清點貨幣。中新社記者 張云 攝

  與8月31日召開的第七次會議相比,最新的金融委會議延續了“加大逆周期調節力度”的提法,這是一周時間內金融權威部門第三次強調這一點,同時,政策性金融機構改革、進一步金融開放、銀行補充資本方面也有了新提法。

  要點一:一周內三提“加大逆周期調節力度”

  與一個月前的第七次會議保持了相同基調,最新的金融委會議上指出,繼續實施好穩健貨幣政策,加大逆周期調節力度,保持流動性合理充裕和社會融資規模合理增長。

  這是一周時間內金融權威部門第三次提出“加大逆周期調節力度”。

  9月24日,央行行長易綱在新聞發布會上回應是否會跟隨歐洲央行、美聯儲實施寬松貨幣政策時表示,中國的貨幣政策應當保持定力,堅持穩健的取向。既要穩當前,也就是說要加強逆周期調節,保持廣義貨幣M2和社會融資規模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當、大體上匹配,堅決不搞“大水漫灌”。

  一天后,央行召開貨幣政策委員會第三季度例會,會議提出,要“加大逆周期調節力度”,而二季度對“逆周期調節”的表述是“適時適度實施”。

  招商證券(16.450, -0.49, -2.89%)分析稱,本輪逆周期調節開始于7月末,政策組合既有行動又有節制,也兼顧短期形勢和長期目標:7月31日中央政治局會議確定了 “嚴控房地房、穩定總需求”的方向。8月上海自貿區臨港新區、深圳先行示范區、魯蘇桂冀滇黑六大自貿區方案隨即出臺,形成第一批落實措施,也是本輪逆周期調節中“新增長極地區”的核心內涵。其次8月31日國務院金融委第7次會議制定了加大逆周期調節力度的貨幣金融政策方案和財政政策配合建議。9月4日國務院常務會議確定地方政府專項債發行和使用等財政政策的方案。9月6日央行宣布于9月16日降準。

  要點二:深化政策性金融機構改革

  相比此前會議,本次金融委會議將目光聚焦到了政策性金融機構的改革上。

  會議提出,要進一步深化政策性金融機構改革,完善治理體系和激勵機制,遵循金融機構經營規律,發揮好政策性金融機構在經濟轉型升級和高質量發展中的逆周期調節作用。

  這意味著,政策性金融機構的的改革將有新動作。

  根據2015年三大政策性銀行深化改革方案,國家開發銀行“要堅持開發性金融機構定位”,中國進出口銀行“強化政策性職能定位”,中國農業發展銀行“堅持以政策性業務為主體”。

  國開行2018年年報顯示,在發揮逆周期調節的金融先導作用方面,該行以中長期投融資配合宏觀經濟政策實施,全年向實體經濟提供融資超過3萬億元,其中新增人民幣貸款6337億元。

  進出口銀行則在部署下半年工作時強調,要繼續加大服務實體經濟力度,實現穩增長、壓責任,全力達到業務發展目標;通過全力做好穩外貿穩外資工作、主動服務制造業高質量發展、加大對民營和小微企業扶持力度、積極參與“一帶一路”建設等措施,實現優結構、守主業,聚焦服務國家建設和實體經濟發展。

  要點三:重點支持中小銀行補充資本

  相比第七次會議提出的“鼓勵銀行利用更多創新型工具多渠道補充資本”,金融委在最新的會議上再提銀行補血,并將目光聚集到了中小銀行身上。

  今年以來,從國有大行、股份行到城商行、農商行,紛紛在通過銀行可轉債、二級資本債、優先股、永續債和定向增發等方式“補血”。

  會議提出,要加快構建商業銀行資本補充長效機制,豐富銀行補充資本的資金來源渠道,進一步疏通金融體系流動性向實體經濟的傳導渠道。重點支持中小銀行補充資本,將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合起來,有效引導中小銀行下沉重心、服務當地,支持民營和中小微企業。

  央行行長易綱在9月24日的新聞發布會上也指出,一些縣域的農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行,也在積極地增資擴股,把他們經營的模式轉到為當地社區服務。

  “前些年有些銀行盲目擴張,而且做跨區、跨省同業業務,使得他們服務的焦點跑到區外、跑到一些風險高的項目上了。我們主張在化解風險的過程中,要求中小金融機構聚焦為實體經濟服務、聚焦為民營企業和小微企業服務,轉向當地,使業務是可持續的,風險也可以得到化解。”易綱表示。

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